کد خبر: 176059

انتخابات شبهه دار شورایاری

اعضای شورای شهر تهران اصرار دارند انتخابات شورایاری‌ها را در این دوره به هر نحوی شده است برگزار کنند، انتخاباتی که غیرقانونی بودن آن از سوی سازمان بازرسی کل کشور اعلام شده است.
به گزارش خبرنگار اتاق خبر 24

همه چیز درباره‌ی شورایاری‌ها

شورایاری‌ها نهادهایی محلی هستند که در دهه ۱۳۸۰ در ایران پدید آمدند. وظیفهٔ این نهادهای انجام برخی امور از قبیل پیگیری مطالبات مردمی، امور خیریه، حل مشکلات شهری و... برای کمک به شوراهای محل درشهرهای ایران است.

با تشکیل شوراهای اسلامی شهر و روستا، براساس اصول ششم، هفتم، یکصدم، یکصد و یکم، یکصد و سوم، یکصد و پنجم و ششم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، گسترش فکر و عمل شورایی به ضرورتی تاریخی و اجتناب ناپذیر تبدیل شده‌است.

به استناد ماده هفتاد و یک قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخابات شهرداران مصوب ۱/۳/۱۳۷۵ و با عنایت به حجم عظیم و گسترده مسائل و مشکلات مختلف شهری در ابعاد کمی و کیفی خصوصاً در کلان شهر تهران، رفع این مشکلات و بهبود شرایط مستلزم تمرکززدایی و بهره‌گیری از نظرات و دیدگاه‌های آحاد مردم و مشارکت واقعی، پایدار، دائمی و نهادینه، تشکیل انجمن‌ها و سازمان‌ها و نهادهای مدنی داوطلبانه و مردمی است.

در راستای تحقق اهداف فوق و خصوصاً اجرای بندهای ششم و هفتم ماده ۷۱ قانون یادشده، شورای اسلامی شهر تهران به موجب این طرح اقدام به تأسیس انجمن‌های شورایاری در محلات تهران می‌کند.

از مطرح‌ترین شورایاران ایران، می‌توان به صمد ضرغامی، شورایار و نیکوکار محله جوادیه تهران اشاره کرد که حائز بالاترین رأی در کل کشور بود که پس از فوت وی در سال 90، در شورای شهر تهران مقرر شد خیابانی به نام او نامگذاری شود.

 

مردم تمایلی به شرکت در انتخابات شورایاری ندارند

ثبت نام نامزدهای پنجمین دوره انتخابات شورایاری ها بعد از تغییر اساسنامه و آیین نامه اجرایی  انتخابات توسط شورای شهر با وجود مخالفت هایی مبنی بر غیرقانونی بودن این انتخابات آغاز شد و در تاریخ دهم اردیبهشت ماه پایان یافت.

اما ثبت نام نامزدها به دلیل مشارکت پایین مردم تا شانزدهم اردیبهشت ماه تمدید شد. اگرچه شورای شهر دلیل تمدید ثبت نام نامزدها را عدم اطلاع رسانی به مردم اعلام کرد. 

واقعیت این است در برخی محلات شهر تهران، افراد ثبت نام کرده برای حضور در شورایاریها از ۱۸ نفر هم کمتر بودند که نشان از سرد بودن انتخابات شورایاریها است که قرار است در ۴ مردادماه برگزار شود. حسینی میلانی نایب رئیس ستاد شورایاریها اعلام کرد در برخی محلات، ثبت نام برای انتخابات شورایاریها به حد نصاب نرسیده است. اینطور می توان نتیجه گرفت انتخابات شورایاری در این محلات برگزار نخواهد شد.

 

شورای پنجم به مشارکت مردم اعتقادی ندارد

 

مرتضی طلایی رئیس سابق شورایاری‌ها در گفت وگویی عنوان کرد: شورای پنجم خیلی به مشارکت مردم توجه ندارد، اعضای شورایاری‌ها در تهران بیش از 3500 نفر هستند؛ فقط بروید و به صورت رندوم تعدادی از آنها را انتخاب و با آنها صحبت کنید آنها می‌گویند که شورای پنجم به موضوع شورایاری‌ها بها نداده است و به مشارکت مردم اعتقادی ندارند و بر اساس اخبار به دست آمده استقبالی از ثبت‌نام نشده که منجر به تمدید مهلت ثبت‌نام شده است.

رییس ستاد اجرایی انتخابات شورایاری ها نیز در نشست خبری بیان کرد: نیمی از جامعه شهری تهران زنان هستند درحالی که تنها 11 درصد آنها از اعضای شورایاری ها هستند. از طرفی تعداد جوانان نیز در این انتخابات کم است
عدم تمایل شهروندان برای ثبت‌نام در پنجمین دوره انتخابات شورایاری‌های به نوعی نشانه عدم اعتماد مردم به نحوه برگزاری این دوره از انتخابات شورایاری‌ها به‌صورت الکترونیک و بها ندادن اعضای شورای شهر تهران در این دور به شورایاری‌ها است.

 

 

چرا انتخابات شورایاریها غیرقانونی است؟

در نامه ای که سراج به سران قوا نوشته امده است که  وضع مصوبه توسط شورای اسلامی شهر تهران و همچنین اقدام به برگزاری انتخابات شورایاری، برخلاف اصل 100 قانون اساسی و نیز قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران دانسته شده فلذا اقدام شورای اسلامی شهر تهران و هیأت محترم وزیران در وضع مصوبه مبنی بر تشکیل انجمن شورایاری محلات در تهران و برگزاری انتخابات، خارج از حدود اختیارات قانونی مراجع مزبور عنوان شده است.

متن این نامه که در تاریخ 16 تیرماه سال جاری به رؤسای قوای مجریه، مقننه و قضائیه و همچنین وزیر کشور ارسال‌شده به شرح ذیل است:

با سلام و تحیت؛

احتراماً؛ با عنایت به تصمیم شورای اسلامی شهر تهران مبنی بر برگزاری انتخابات پنجمین دوره شورایاری محلات شهر تهران با همراهی وزارت کشور و اقدامات اجرایی اخیر در راستای برگزاری انتخابات مذکور، مواردی به نحو اختصار به استحضار می‌رساند:

1. به دنبال اعتراض فرماندار وقت تهران طی نامه شماره 8313 / 1 / 93 - 29 / 10 / 93  نسبت به مصوبه یک‌صد و بیستمین جلسه مورخ 14-10-1393 شورای اسلامی شهر تهران در رابطه با روند تشکیل و برگزاری انتخابات شورایاری‌ها و عدم تأیید مصوبه یادشده، در نهایت با تصویب هیأت وزیران، وزیرکشور مکلف به همکاری در برگزاری انتخابات دوره چهارم شد.

2. در تعاقب امر در سال 1394 موضوع برگزاری انتخابات شورایاری‌ها و تطبیق آن با قوانین و مقررات از سوی سازمان بازرسی کل کشور بررسی شد که النهایه طی پیشنهادهای ختام گزارش تنظیمی اعلام شد که؛ وضع مصوبه توسط شورای اسلامی شهر تهران و همچنین اقدام به برگزاری انتخابات شورایاری، برخلاف اصل 100 قانون اساسی و نیز قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران محسوب می‌شود، لذا اقدام شورای اسلامی شهر تهران و هیأت محترم وزیران در وضع مصوبه مبنی بر تشکیل انجمن شورایاری محلات در تهران و برگزاری انتخابات خارج از حدود اختیارات قانونی مراجع مزبور بوده و علی‌رغم نبود صلاحیت قانون‌گذاری برای مراجع معنون، اقدامی تقنینی، قلمداد می‌شود زیرا که:

اولاً ـ انتخابات عمومی، یک امر سیاسی است و باید از سوی قانون پیش‌بینی شده و شروط انتخاب‌کنندگان، انتخاب‌شوندگان و شیوه برگزاری انتخابات را نیز باید قانون تعیین کند. اصل 100 قانون اساسی محدوده برگزاری انتخابات شوراها را در روستا، بخش و شهرها پیش‌بینی کرده و انتخابات دیگری را در درون شهرها به نام شورایاری پیش‌بینی نکرده است.

ثانیاً ـ وظایف اعضای شوراهای اسلامی شهرها در ماده 80 قانون اصلاح موادی از قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران تصریح‌شده و در هیچ‌یک از بندهای 1 تا 34 ماده اخیرالذکر وظیفه و اختیاری به شوراها در برگزاری انتخابات شورایاری‌ها محول نشده است؛ به‌عبارت‌دیگر در قانون انتخابات شوراها مصوب سال 1375 و اصلاحیه سال‌های بعد آن، انتخاباتی به نام «شورایاری» پیش‌بینی و در قانون تصریح نشده است.

ثالثاً ـ مستفاد از مفاد بند 7 ماده 80 قانون اصلاح موادی از قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مبنی بر «اقدام در خصوص تشکیل انجمن‌ها و نهادهای اجتماعی، امدادی، ارشادی و تأسیس تعاونی‌های تولید و توزیع و مصرف، نیز انجام آمارگیری، تحقیقات محلی و توزیع ارزاق عمومی با توافق دستگاه‌های ذی‌ربط»، اقدام شورا در راه‌اندازی سازمان‌های مردم‌نهاد مدنظر بوده و نه تأسیس شورایاری که مستلزم برگزاری انتخابات عمومی است. ضمن آن‌که، حتی در همین بند نیز تشکیل انجمن‌ها و نهادهای اجتماعی منوط به موافقت دستگاه‌های ذی‌ربط شده است و این امر بدان معنا است که چنانچه دستگاه‌های ذی‌ربط به هر دلیلی موافق اقدام شورا نباشند، شورا مجاز به راه‌اندازی آن‌ها نخواهد بود.

3. اینک به‌رغم گذشت 4 سال از ارسال گزارش سازمان به مبادی ذی‌ربط و همچنین انجام مکاتبات هشداری مکرر با وزیر محترم کشور و ریاست شورای عالی استان‌ها مبنی بر لزوم وضع مبانی قانونی برای برگزاری انتخابات شورایاری‌ها و تأکید بر این موضوع در جلسه‌ای با حضور نمایندگان این سازمان و استاندار، فرماندار و رئیس شورای اسلامی شهر تهران و دیگر مقامات مربوط در استانداری تهران، به‌رغم تأکید نمایندگان سازمان بر مواضع پیشین و لزوم ایجاد بسترهای قانونی، لیکن، برگزاری انتخابات دوره پنجم شورایاری‌ها، در مرحله اجرا قرار گرفته است.

نظر به دستور ریاست محترم قوه قضاییه مبنی بر انعکاس موضوع به دولت و پیگیری آن تا حصول نتیجه و با عنایت به موارد مطروحه، مستفاد از بند «ج» ماده (11) «قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور» خواهشمند است دستور فرمایید تدابیر و تمهیدات لازم به‌منظور جلوگیری از برگزاری غیرقانونی انتخابات شورایاری‌ها اتخاذ و هرگونه اقدام منطبق با موازین قانونی انجام پذیرفته و نتایج را به این سازمان منعکس کنند.

 

 

اصرار برای برگزاری انتخابات غیرقانونی شورایاری‌ها

محسن هاشمی رئیس شورای شهر تهران در واکنش به اظهارات رئیس سازمان بازرسی کل کشور مبنی بر غیرقانونی بودن انتخابات شورایاری‌ها گفت: این انتخابات 4 دوره برگزار و در هر دوره این انتخابات با اخذ مجوز از وزارت کشور عملیاتی شده و البته اظهارات دوستانمان در سازمان بازرسی نیز کاملاً منطقی است.

در ادامه نیز پیروز حناچی شهردار تهران در ارتباط با برگزاری انتخابات شورایاری‌ها در  واکنش به نامه "سازمان بازرسی کل کشور  در خصوص انتخابات شورایاری‌ها " گفت: به هر صورت در قانون اساسی به شکل‌گیری انجمن‌های محلی زیرمجموعه شورای شهر تأکید شده است ولی به چگونگی شکل‌گیری آن اشاره نشده است. به هر حال 4 دوره از انتخابات شورایاری‌ها برگزارشده و قرار است پنجمین دوره انتخابات شورایاری‌ها برگزار شود که در همین زمینه مدیریت شهری اقدام به اخذ مصوبه‌ دولت در این ارتباط کرده است البته ما تابع قانون هستیم و اگر بنا نباشد، انتخابات را برگزار نخواهیم کرد و اگر قرار باشد انتخابات را برگزار می‌کنیم.

 

رد طرح قانونی شدن شورایاری ها در کمیسون شوراها

ابوالفضل ابوترابی عضو کمیسیون شوراها و امور داخلی مجلس شورای اسلامی درباره نامه رئیس سازمان بازرسی به روسای قوا مبنی بر غیرقانونی بودن انتخابات شورایاری‌ها عنوان کرد: در این باره اختلاف برداشت حقوقی وجود دارد که نتیجه آن نامه سازمان بازرسی مبنی بر خلاف قانون بودن برگزاری انتخابات شورایاری‌ها بوده است؛ طرحی در کمیسیون شوراها برای قانونی شدن شورایاری‌ها مطرح بود که در این کمیسیون رد شد؛ رد این طرح را می‌توان به معنای قبول داشتن نظر سازمان بازرسی کل کشور تعبیر کرد و به دنبال آن گفت که برگزاری این انتخابات وجاهت قانونی ندارد. نظر ما این است که انتخابات شورایاری‌ها غیرقانونی است چون اساسا در کمیسیون شوراها هم رای به تشکیل شورایاری‌ها داده نشده است البته که در ادوار گذشته شورایاری‌ها وجود داشتند اما در وهله کنونی باید در مجلس شورای اسلامی استفساریه مطرح شده تا اختلاف برداشت حقوقی رفع شود یا اینکه قانونی تصویب شود که این اتفاق هم رخ نداد و کمیسیون شوراها طرح مذکور را رد کرد لذا می‌توان تعبیر کرد که اراده مجلس شورای اسلامی نیز بر تشکیل شورایاری‌ها نیست.

با وجود تأکید چندباره رئیس سازمان بازرسی کل کشور مبنی بر غیرقانونی بودن انتخابات شورایاری و ارسال نامه‌ای در همین زمینه به رئیس‌جمهور، رئیس قوه‌قضاییه، رئیس مجلس شورای اسلامی و وزیر کشور به منظور جلوگیری از برگزاری این انتخابات، اما شورای شهر تهران و وزارت کشور همچنان بدون توجه به این هشدارها، بر برگزاری این انتخابات اصرار دارد.

 

شبهه در برگزاری انتخابات شورایاری از زبان عضو سابق شورای شهر تهران

عضو سابق شورای شهر تهران تصریح کرد: برای برگزاری دوره سوم انتخابات، مشکلاتی در حیطه قانونی بودن یا نبودن آن وجود داشت که آن زمان احمد مسجدجامعی و چمران مشکلات را حل کردند و انتخابات برگزار شد؛ برای دوره چهارم انتخابات نیز فضای اجتماعی سنگینی به وجود آمد و مخالفت‌هایی از سوی مجلس و حقوقدان‌ها مطرح شد.

وی خاطرنشان کرد: فرمانداری نیز برگزاری این انتخابات را رد کرد و بودجه‌ای که برای برگزاری انتخابات چهارم تعیین شده بود را تعیین نکرد و این امر به یک چالش تبدیل شد؛ با این حال طی پیگیری‌هایی که آن زمان انجام دادیم موضوع به هیئت دولت ارجاع شد و هیئت دولت با مصوبه خود، وزارت کشور را مکلف به انجام همکاری لازم برای برگزاری انتخابات شورایاری‌ها در تهران و دیگر شهرها کرد.

طلایی با اشاره به اینکه ما هم به استناد وزارت کشور که موانع را برطرف و فرآیند اجرا را تصویب کرده بود انتخابات را برگزار کردیم، گفت: تا جایی که بنده اطلاع دارم شورای شهر تهران برای دوره پنجم مصوبه جدیدی تعیین نکرده اما بودجه‌ای که برای برگزاری انتخابات مدنظر بوده از سوی فرمانداری تصویب شده است؛ وزارت کشور نیز با این امر موافقت کرده و حتی قرار شده صندوق‌های اخذ رای این وزارتخانه در اختیار شهرداری قرار گیرد؛ در واقع این هماهنگی داخلی بین شورای شهر، شهرداری، وزارت کشور، دولت و فرمانداری انجام گرفته و به دلیل اینکه نقطه مقابل یکدیگر نیستند بدون سروصدا برگزاری انتخابات را هماهنگ کردند.

وی افزود: از همان زمان سازمان بازرسی هم اعلام کرده بود که برگزاری انتخابات مغایر قانون است اما در هر صورت پیگیری برای حل موضوع نشد تا اینکه سازمان بازرسی رسما مکاتبه و مغایر قانون بودن آن را اعلام کرد.

دبیر ستاد چهارمین دوره انتخابات شورایاری‌ها گفت: در قانون اساسی شورای پایه، شورای محل است بعد به شورای بخش، شهر وروستا اشاره شده است اما به هر دلیل نه مجلس و نه شورای‌عالی استان‌ها و نه دولت با ارائه لایحه به مجلس به این موضوع ورود پیدا نکرده است.

طلایی گفت: نکته حائز اهمیت دیگر این است که انتخابات قرار است با یک شیوه جدید برگزار شود که از نقطه صفر آن، محل شبهه و ابهام است؛ سیاسی کردن انتخابات، واگذاری انتخابات به شهرداری و... اشکالات اساسی محسوب می‌شود که به برگزاری انتخابات شورایاری‌ها وارد است، یعنی فرض بر اینکه سازمان بازرسی هم مخالفتی نداشته باشد، شیوه‌ای که دست‌اندرکاران برای انتخابات شورایاری‌ها دنبال می‌کنند، درست نیست.

عضو سابق شورای شهر تهران افزود: در این دوره همه افراد قدیمی و کارآمد رد صلاحیت شده‌اند و این موارد نشان می‌دهد اراده‌ای در کار است که انتخابات به گونه‌ای برگزار شود تا نظرات عده‌ای خاص تامین شود! برای انتخابات شورایاری‌های این دوره استقبال چشمگیری صورت نگرفت و این در حالی است که 27 درصد از ثبت‌نام‌کنندگان از شورایاران قدیمی و 50 درصد ثبت‌نام کنندگان کارکنان شهرداری و خانواده آنها هستند یعنی بعد از اینکه استقبالی از سوی مردم وجود نداشت، شهرداری ابلاغ کرد که کارکنان نسبت به ثبت‌نام اقدام کنند که این موضوع بسیار قابل  تامل است.

 

اتمام حجت رئیس بازرسی کل کشور با برگزارکنندگان انتخابات شورایاری

 با وجود تأکید چندباره رئیس سازمان بازرسی کل کشور مبنی بر غیرقانونی بودن انتخابات شورایاری و ارسال نامه‌ای در همین زمینه به رئیس‌جمهور، رئیس قوه قضاییه، رئیس مجلس شورای اسلامی و وزیر کشور به‌منظور جلوگیری از برگزاری این انتخابات، اما شورای شهر تهران و وزارت کشور همچنان بدون توجه به این هشدارها، بر برگزاری این انتخابات اصرار دارند.

این در حالی است که محسن هاشمی، رئیس شورای اسلامی شهر تهران در این زمینه گفته بود: در ابتدا قرار بود بنده نامه‌ای را به سران سه قوه درخصوص این انتخابات ارجاع دهم و قرار بر این بود که آقای روحانی در جلسه سران سه قوه به این موضوع اشاره کند که در نهایت این موضوع منتفی شد.

اما ناصر سراج رییس سازمان بازرسی کل کشور روز گذشته در جریان بازدید از نمایشگاه الکامپ تصریح کرد: انتخابات شورایاری‌ها صددرصد غیرقانونی است و وزارت کشور دادخواستی برای ابطال مصوبه سال ٧٨ شورای شهر اعلام کرده بود، اما به‌دلایلی انصراف داد. انتخابات باید در قانون احصا شده باشد و در اصل 100 قانون اساسی هیچ جا اسمی از شورایاری برده نشده است.

وی ادامه داد: در مورد هزینه‌هایی که برای شورایاری از قانون بودجه عمومی و دولتی هزینه می‌شود چه‌کسی باید پاسخ دهد؟ ما دنبال این موضوع هستیم و اگر تمکین کردند بهتر و بعداً فرصت دارند لایحه بدهند و قانون آن را تصویب کنند و درغیراین‌صورت ما هم قبل از آن اقدام خواهیم کرد و هم بعد از آن، اگر هزینه‌ای در این رابطه شد فردی که این هزینه را کرده است مسئول است.

سخن پایانی

در آخر با توجه به اینکه برگزاری انتخابات شورایاری ها، خلاف اصل 100 قانون اساسی است و سازمان بازرسی کل کشور به غیرقانونی بودن این انتخابات تاکید چندباره کرده است و سران قوا (مجلس شورای اسلامی و قوه قضاییه) هم این موضوع را قبول دارند، اما شورای شهر تهران و دولت و هیئت وزیران به اجرای انتخابات شورایاری ها اصرار دارند.

حالا باید منتظر ماند و دید که در آخر شورای شهر تهران این انتخابات غیرقانونی را در تاریخ 4 مرداد ماه برگزار می کند یا به نظر سازمان بررسی کل کشور مبنی بر غیرقانونی انتخابات توجه می کند.


افزودن دیدگاه جدید

  • دیدگاه های ارسال شده توسط شما، پس از تایید در وب سایت منتشر خواهد شد.
  • پیام هایی که حاوی تهمت یا افترا باشد منتشر نخواهد شد.
  • پیام هایی که به غیر از زبان فارسی یا غیر مرتبط با خبر باشد منتشر نخواهد شد.